GGD GHOR Nederland heeft het juridisch kader voor toezicht op kwaliteit van de persoonsgebonden budget-ondersteuning opgesteld. Deze notitie geeft inzicht in de juridische bevoegdheden van de (GGD-) toezichthouder bij de beoordeling van de kwaliteit van de PGB-ondersteuning.
GGD’en als toezichthouder WMO
Sinds de invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 (WMO 2015) hebben ongeveer 170 gemeenten hun GGD aangewezen als toezichthouder WMO. GGD GHOR Nederland ondersteunt de betreffende GGD´en bij de ontwikkeling van hun WMO-toezichtrol. De GGD richt zich in deze toezichtsrol vooral op de kwaliteit van de door aanbieder geleverde WMO- ondersteuning.
Juridisch kader: bevoegdheden toezichthouder bij PGB
Bij de ontwikkeling en uitvoering van het toezicht ontstond de vraag - bij GGD´en en gemeenten - of en zo ja welke bevoegdheden er zijn om toezicht te houden op de kwaliteit van de WMO-ondersteuning, die wordt ingekocht via een persoonsgebonden budget (PGB). Daartoe heeft GGD GHOR Nederland, in afstemming met VNG, IGZ en het ministerie van VWS, de juridische mogelijkheden in kaart gebracht. Hierbij wordt eerst ingegaan op de wettelijke grondslag voor kwaliteitseisen aan PGB-ondersteuning. Vervolgens wordt uiteengezet hoe algemene onderzoeksbevoegdheden van de gemeente zich verhouden tot de bijzondere onderzoeksbevoegdheden van de toezichthouder. Het betreft een algemeen juridisch kader dat niet alleen voor de GGD-toezichthouder van belang is, maar voor elke door de gemeente aangewezen WMO-toezichthouder.
Het doel hiervan is tweeledig. Ten eerste geeft de notitie (GGD-)toezichthouders inzicht wat hun bevoegdheden zijn bij het onderzoek naar de kwaliteit de PGB-ondersteuning. Ten tweede kan de notitie behulpzaam zijn voor GGD´en en gemeenten om gezamenlijk afspraken te maken over de wijze waarop het toezicht op de PGB-ondersteuning wordt vormgegeven.
Goede coördinatie en afstemming GGD en gemeente
Er is volop aandacht voor de aanpak en preventie van fraude rond PGB´s. Het ligt daarom voor de hand dat het toezicht op de kwaliteit van de PGB-voorziening dat door een GGD wordt verricht in goede coördinatie en afstemming plaatsvindt met de gemeentelijke activiteiten rond de preventie en aanpak van fraude. De komende tijd is het dan ook zaak dat er sluitende afspraken worden gemaakt tussen de toezichthouders en de gemeente of gemeentelijke samenwerkingsverbanden over de wijze waarop de PGB-houder zowel begeleid als gecontroleerd wordt. Alleen op die wijze kunnen de doelen van de WMO 2015 in kwalitatieve zin én binnen de financiële kaders worden bereikt.
Lees ook
Dossier PGB
