Met de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) verschuift een aantal verantwoordelijkheden van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) naar de gemeenten. In de Memorie van Toelichting op het wetsvoorstel is opgenomen dat gemeenten, aanbieders en cliëntorganisaties nieuwe landelijke kwaliteitsstandaarden ontwikkelen waarin de minimum kwaliteitsnorm is beschreven. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) willen gemeenten ondersteunen bij het operationaliseren van de Wmo 2015 op het gebied van kwaliteit.
Een van de activiteiten van dit programma is het ontwikkelen van een handreiking kwaliteitskader intramuraal beschermd wonen (hierna ‘beschermd wonen’). Deze handreiking is daar het resultaat van. De aanleiding om al in de aanloop naar de Wmo 2015 een handreiking kwaliteitskader beschermd wonen op te stellen is de volgende:
a. Voor gemeenten is beschermd wonen een nieuwe verantwoordelijkheid waar zij nog ervaring mee moeten opdoen;
b. De cliënten die gebruikmaken van beschermd wonen zijn kwetsbaar en hebben 24 uur per dag zorg en ondersteuning nodig. Het is de enige vorm van intramurale ondersteuning die binnen de Wmo valt;
c. De Wmo 2015 beoogt dat de ondersteuning zich meer richt op ‘zelfredzaamheid en participatie’ in plaats van alleen maar ‘zorg’. Dit betekent een veranderopgave voor de taak beschermd wonen (hierna ‘taak BW’).
Gemeenten hebben bij de concrete invulling van de borging van de kwaliteit van het beschermd wonen beleidsvrijheid. Deze handreiking is een hulpmiddel voor gemeenten om te ondersteunen bij de uitwerking van dit beleid en de dialoog tussen gemeente en aanbieder te faciliteren. Deze handreiking is niet alleen bedoeld voor het overgangsjaar 2015, maar vooral voor de invulling van de beleidsvrijheid van de gemeenten vanaf 2015 en de jaren daarna.
Voor wie?
Deze handreiking richt zich op beleidsmedewerkers en inkopers bij gemeenten. De zogenaamde ‘centrumgemeenten1’ zijn vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor en daarmee opdrachtgever voor (toegang tot) voorzieningen voor beschermd wonen in afstemming met de gemeenten die bij de betreffende centrumgemeentenhoren (zogenaamde regiogemeenten).
